關(guān)于印發(fā)《2020年全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
河北省應(yīng)急管理廳
關(guān)于印發(fā)《2020年全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：
《2020年全省危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)省廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北省應(yīng)急管理廳
2020年3月21日
2020年全省危險化學(xué)品和煙花爆竹
安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2020年全省危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作以貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，認(rèn)真研究出臺我省關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓各項工作落實(shí)，深入推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化自動化改造，在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。
一、全面貫徹落實(shí)中央《意見》
（一）研究出臺我省《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》。以中央《意見》、《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》、各有關(guān)部門“三定”職責(zé)及安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策為為主要依據(jù)，結(jié)合我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究出臺我省《實(shí)施意見》。
（二）抓緊研究制定《實(shí)施意見》配套政策措施。既要全力抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)做好的工作，又要加強(qiáng)對各地黨委政府和省直有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)《實(shí)施意見》規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。今年我廳重點(diǎn)開展工作主要有，謀劃開展為期三年的危險化學(xué)品安全提升行動，推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設(shè)，制定危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力評估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)化工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，組織開展化工從業(yè)人員技能提升行動，制定危險化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法人員到國有大型化工企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)制度等工作。發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，完善危險化學(xué)品監(jiān)管聯(lián)席會議制度，督促省直有關(guān)部門研究出臺推動化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見、河北省危險化學(xué)品“禁限控”目錄、化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法、河北省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等配套政策措施。
二、深入推進(jìn)全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動
（三）全面推進(jìn)“四個一批”落實(shí)。一是關(guān)停取締企業(yè)中未完成關(guān)停的，必須完成關(guān)停；對已停產(chǎn)企業(yè)，要完成危險物料處置和關(guān)鍵裝置拆除，確保關(guān)停安全，5月底前完成關(guān)停企業(yè)的現(xiàn)場驗(yàn)收工作；6月底前完成關(guān)停企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷工作。二是搬遷入園企業(yè)，落實(shí)搬遷前的安防技防措施，3月底前對2019年制定的搬遷方案進(jìn)行細(xì)化，明確時間節(jié)點(diǎn)、階段任務(wù)；6月底前完成50%企業(yè)的搬遷任務(wù)；12月底前完成100%企業(yè)的搬遷任務(wù)并對搬遷工作進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。三是改造提升企業(yè)，3月底前對企業(yè)改造提升方案組織專家進(jìn)行論證，明晰每個企業(yè)采取先進(jìn)工藝、自動化控制系統(tǒng)改造、先進(jìn)化工過程安全管理方法、引進(jìn)高端技術(shù)人才等措施；6月底前完成改造提升目標(biāo)進(jìn)度的50%；12月底前對改造提升目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。四是做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，3月底前對企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)方案組織專家進(jìn)行論證，明晰每個企業(yè)采用新技術(shù)新工藝、技術(shù)改造、推動兼并重組、提升技術(shù)工藝裝備水平、發(fā)展高附加值產(chǎn)品等措施；6月底前完成做強(qiáng)做優(yōu)目標(biāo)進(jìn)度的50%；11月底前對做強(qiáng)做優(yōu)年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。及時組織對“四個一批”實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。
（四）大力推進(jìn)全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照《國務(wù)院安委辦關(guān)于加快推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和我省實(shí)施方案的有關(guān)要求，2020年全面完成危險化學(xué)品三、四級重大危險源監(jiān)控視頻和預(yù)警數(shù)據(jù)接入省級安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)值班監(jiān)控中心和重大危險源以及重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控實(shí)時圖像、企業(yè)重要監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警數(shù)據(jù)等安全運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的網(wǎng)上監(jiān)測、評估、動態(tài)預(yù)警和分級管控，通過在線巡查、督辦反饋等方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信息消除的閉環(huán)處置。有效指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員有針對性地開展執(zhí)法檢查，消除重大安全隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故。
（五）進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，對化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的符合性評估審查進(jìn)行“回頭看”，對不符合功能定位的堅決予以取締。對安全風(fēng)險等級為A類的園區(qū)（或集中區(qū)），原則上不得新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并責(zé)令其限期整改提升；對風(fēng)險不可接受且無法整改的，堅決取消園區(qū)（或集中區(qū)）定位；對安全風(fēng)險等級為B類的園區(qū)，原則上限制新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目。推動各化工園區(qū)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，提升應(yīng)急保障能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險管控和隱患排查，進(jìn)一步解決全省化工園區(qū)安全風(fēng)險突出，管理不規(guī)范的問題。10月底前，公布化工園區(qū)等級認(rèn)定名單，12月底前，對化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，對安全風(fēng)險評估仍為A類的，要取消化工園區(qū)定位。
（六）加強(qiáng)行業(yè)源頭管控。按照省發(fā)展改革委、省安委辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整化工項目備案權(quán)限的通知》要求，嚴(yán)格開展危險化學(xué)品生產(chǎn)項目聯(lián)合審查，進(jìn)一步嚴(yán)格化工建設(shè)項目準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制光氣、合成氨、液氯等涉及毒性氣體以及硝酸銨、硝酸胍等硝基物建設(shè)項目的審批。積極配合省發(fā)改委等部門，出臺推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動各地出臺支持化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、搬遷改造，保障“四個一批”順利實(shí)施的分類整治政策措施。
（七）積極協(xié)調(diào)推動重點(diǎn)部門深入開展工作。督促各地市場監(jiān)管部門對化工企業(yè)特種設(shè)備建立“一企一檔”，確定風(fēng)險等級，開展分級管控，全面排查整治特種設(shè)備安全隱患；交通運(yùn)輸部門對危險化學(xué)品（危險貨物）運(yùn)輸企業(yè)逐一開展合法合規(guī)性審查，徹底排查整治安全隱患；各地生態(tài)環(huán)境部門對危險廢物處置利用企業(yè)，逐一開展合法合規(guī)性審查，并組織專家開展安全風(fēng)險隱患排查，督促企業(yè)限期完成整改，切實(shí)降低安全風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故。
（八）繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)實(shí)施“四必考”（許可證延期必考、換人必考、發(fā)生事故必考、約談必考），并按計劃分期進(jìn)行履職能力閉卷考試，進(jìn)一步提高其依法履職意識和能力。積極推動全省化工企業(yè)全面落實(shí)風(fēng)險研判與承諾公告制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、風(fēng)險管控與隱患排查制度。督導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)教育力度，按照《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實(shí)施意見》要求，制定員工安全技能提升培訓(xùn)計劃，12月底前，使用全省統(tǒng)一考核題庫對重點(diǎn)技術(shù)崗、新上崗、轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員100%培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。同時，要分期分批扎實(shí)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)班組長培訓(xùn)，力爭做到危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。
三、大力提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平
（九）全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。開展對危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的個人、社會可接受風(fēng)險和外部安全防護(hù)距離的評估。對不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，2020年底前必須完成整改，否則一律停止使用；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃布局，確保危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離符合要求，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所，防止危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險外溢。
（十）進(jìn)一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。持續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。
（十一）深入開展精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》要求，對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)的精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行摸底排查，對列入評估范圍的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，按照《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則（試行）》開展評估，2020年底前，完成反應(yīng)評估并落實(shí)有關(guān)安全風(fēng)險控制措施，未完成的，一律停產(chǎn)改造。
（十二）全面落實(shí)“雙控”機(jī)制建設(shè)要求。按照《河北省深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》的總要求，積極推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全面建立制度健全、職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制，2020年6月底前，形成“風(fēng)險自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的工作模式，9月底前，按照《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)評估辦法（試行）》的要求，完成“雙控”機(jī)制建設(shè)評估。按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》要求，對全省所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)開展精準(zhǔn)排查評估。對于排查出的風(fēng)險隱患，能夠立即整改到位的要立即完成整改，不能立即整改到位的，要限期整改，并按照“資金、預(yù)案、時限、措施、責(zé)任”五落實(shí)的要求，扎實(shí)做好整改工作，全面降低安全風(fēng)險，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。10月底前完成排查評估工作并由各市進(jìn)行驗(yàn)收，省廳組織抽查，結(jié)果在全省通報。
四、加強(qiáng)事故多發(fā)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
（十三）進(jìn)一步強(qiáng)化動火作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品行業(yè)動火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知》要求，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)凡涉及動火作業(yè)的，要提前報告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，并由應(yīng)急部門組織專家或督促企業(yè)聘請安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。二是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)報告的一、二級動火作業(yè)，縣應(yīng)急管理局要進(jìn)行過程監(jiān)督，特級動火作業(yè)市應(yīng)急管理局要委派專家進(jìn)行全過程跟蹤。三是開展動火作業(yè)專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)動火作業(yè)不符合規(guī)程要求的，一律高限處罰。四是抽調(diào)專家對特級動火作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行暗訪抽查，對于不落實(shí)文件要求的將進(jìn)行全省通報并約談有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化開停車環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。準(zhǔn)確把握抗擊疫情期間復(fù)產(chǎn)復(fù)工的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工有關(guān)規(guī)定。一是要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)報告制度，按照屬地管理和分級報告原則，及時向應(yīng)急管理部門報告復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、提交相關(guān)材料，各級應(yīng)急管理部門對相關(guān)情況進(jìn)行備案。二是嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件確認(rèn)制度，停產(chǎn)企業(yè)在確認(rèn)具備復(fù)產(chǎn)條件后，向當(dāng)?shù)貞?yīng)急部管理門提出復(fù)產(chǎn)申請，市屬以上企業(yè)要向市應(yīng)急管理部門提出申請，縣屬及其他企業(yè)要向縣應(yīng)急管理部門提出申請。三是縣級應(yīng)急管理部門要組織有關(guān)專家對企業(yè)提交的方案進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，市級應(yīng)急管理部門要派專人現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)，“誰驗(yàn)收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，確認(rèn)具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，經(jīng)縣（市、區(qū)）長簽字后方可復(fù)產(chǎn)。
（十五）進(jìn)一步強(qiáng)化外委施工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)外委施工單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格、安全協(xié)議等審核把關(guān)，對不符合相關(guān)規(guī)定的責(zé)令整改，整改不到位的嚴(yán)肅處罰。督促企業(yè)做好安全教育和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》等規(guī)范要求；認(rèn)真進(jìn)行預(yù)先危險性分析，全面辨識管控安全風(fēng)險，制定科學(xué)、合理的施工作業(yè)方案；加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正違章，做好風(fēng)險管控，防范各類事故發(fā)生。
（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知》要求，市、縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織專家開展轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)方案的論證工作，監(jiān)督建設(shè)單位按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，認(rèn)真研究和分析試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險和安全問題，應(yīng)采取的有效對策措施，制定周密的試生產(chǎn)方案，確保試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
五、持續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)組織開展安全生產(chǎn)警示教育活動
（十七）持續(xù)開展重點(diǎn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對話活動。一是省廳組織風(fēng)險等級為A類的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對話，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，準(zhǔn)確把握企業(yè)的安全風(fēng)險和管控措施。對無正當(dāng)理由不參加的，將約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法檢查。二是各市應(yīng)急管理局組織重點(diǎn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主要負(fù)責(zé)人、主管安全副總經(jīng)理及安全管理人員進(jìn)行針對性安全警示教育，督促各市要針對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和省內(nèi)外事故情況，深入調(diào)研，找出突出問題，研究針對性舉措，確保活動效果。省廳對工作開展情況進(jìn)行實(shí)時督導(dǎo)，并將該項工作納入年度考核。對于警示教育不到位的，將約談主管副市長。
（十八）組織開展重點(diǎn)行業(yè)安全管理分析交流會。按照精準(zhǔn)監(jiān)管要求，組織開展石油化工、合成氨、涉氯、精細(xì)化工、焦化、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)行業(yè)安全管理分析交流會，分析研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法，推動企業(yè)配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息傳遞管理，加強(qiáng)工藝安全管理，加強(qiáng)設(shè)備安全管理，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，加大風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理力度，不斷提升安全管理水平。
六、持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹與非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管
（十九）強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施二期機(jī)械化、自動化改造；圍繞煙花爆竹生產(chǎn)安全重大風(fēng)險，以終端感知數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測預(yù)警模型，利用大數(shù)據(jù)分析、人工感知等技術(shù)手段，建設(shè)煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。從嚴(yán)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、分包轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)人員上崗、擅自串崗、生產(chǎn)與運(yùn)輸裝卸交叉作業(yè)以及在工房（庫房）外滯留煙花爆竹成品半成品、藥物、引火線及危險性原材料等違規(guī)行為。
（二十）強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煙花爆竹零售經(jīng)營安全準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點(diǎn)）。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，凡不符合安全要求的零售店（點(diǎn)），堅決立即依法取締，煙花爆竹禁燃禁放區(qū)嚴(yán)禁審批零售店（點(diǎn)），依法依紀(jì)對許可不當(dāng)?shù)呢?zé)任單位和人員追責(zé)問責(zé)。
（二十一）始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步健全“打非”機(jī)制，形成“打非”合力，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動，對有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人進(jìn)行重點(diǎn)管控，加大排查力度和頻次，依法嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法行為，嚴(yán)格非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹人員的刑事責(zé)任追究和行政處罰。
（二十二）持續(xù)加大非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品的許可、備案工作，定期開展許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)抓好信息數(shù)據(jù)的錄入填報相關(guān)工作，做到準(zhǔn)確、及時上報季報和年報。三是積極參與省禁毒委組織開展的有關(guān)工作，做好同其他易制毒化學(xué)品監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
六、堅持嚴(yán)格與服務(wù)并舉，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二十三）持續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可“又快又嚴(yán)”的總要求。一是按照《關(guān)于發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，堅持既要服務(wù)于企業(yè)，也要嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)，與服務(wù)對象努力建立“清親”關(guān)系。按照廳黨委要求，疫情防控期間，許可證到期的生產(chǎn)企業(yè)一律順延。二是對于首次取證、許可證延期及涉及產(chǎn)品或生產(chǎn)能力變更的，至少聘請5名各專業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場把關(guān)，嚴(yán)格審查。在組織專家嚴(yán)格現(xiàn)場審查的基礎(chǔ)上，要求各地緊盯企業(yè)整改，并由市級應(yīng)急管理部門組織專家進(jìn)行復(fù)查，對于整改不到位的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決不予出具審查通過意見。三是加強(qiáng)對危險化學(xué)品的登記指導(dǎo)工作，2020年底完成20%的危險化學(xué)品登記抽查工作。四是修訂完善《�；O(jiān)管處處務(wù)會議紀(jì)要規(guī)定》，進(jìn)一步明確會議議定事項范圍和議程，對于行政許可事項堅持集體研究，及時向政務(wù)大廳反饋結(jié)果，并指定專人負(fù)責(zé)分類匯總工作，定期報送行政許可事項清單。
（二十四）持續(xù)優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。一是提高行政許可效能。進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求，進(jìn)一步優(yōu)化許可流程，加快現(xiàn)場審查效率，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項在規(guī)定的最短時限內(nèi)辦結(jié)，爭取能快盡快，切實(shí)將“最多跑一次”落到實(shí)處。二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平，結(jié)合全省化工行業(yè)整治攻堅行動和行政許可，對化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“解剖式”體檢會診，組織專家或有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與支持服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題，提升安全管理水平。三是進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，堅持剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合，以執(zhí)法促整改，幫企業(yè)查“病情”、找“病因”、開“良方”，共同探討安全生產(chǎn)隱患問題解決方案；同時，在執(zhí)法中強(qiáng)化法律法規(guī)知識宣傳普及，既執(zhí)法又送法，推行指導(dǎo)式執(zhí)法，在保證安全的前提下給予企業(yè)充分的安全隱患整改期限。
（二十五）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)省廳《危險化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)攻堅行動方案》和《2020年危險化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)計劃》要求，對滄州市東光縣、衡水市景縣、唐山市海港區(qū)、邢臺市邢臺縣和邯鄲市峰峰礦區(qū)5個省級�；攸c(diǎn)縣進(jìn)行專家指導(dǎo)服務(wù)工作，重點(diǎn)對危險化學(xué)品企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場管理、人員培訓(xùn)、工藝安全可靠性、設(shè)備設(shè)施完整性等安全生產(chǎn)現(xiàn)狀開展安全檢查與整改指導(dǎo)，對涉及違法違規(guī)行為和重大隱患的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰。推動各市對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也要開展提升指導(dǎo)服務(wù)工作，全面降低重大安全風(fēng)險，防范重特大生產(chǎn)安全事故。